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最高检通报推进健康中国建设举措并发布典型案例

  点击量:1181  时间:2016-11-14

最高人民检察院今日召开新闻发布会,对外发布《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》,通报近年来检察机关惩治各类损害人民群众身体健康和生命安全,特别是发生在食品药品、生态环境、医疗卫生领域违法犯罪行为的有关情况,并发布典型案例和答记者问。

  最高检新闻发言人王松苗告诉记者,全国卫生和健康大会召开后,最高检要求各级检察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,依法惩治各类损害人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪行为,依法维护卫生与健康事业发展环境,并结合检察机关实际,制定出台了《意见》。

  《意见》共分七部分20条。对检察机关充分发挥检察职能保障和促进健康中国建设提出总体要求。强调依法从严惩治食品药品领域犯罪,维护人民群众身体健康和生命安全;依法惩治破坏生态环境等犯罪,打造绿色安全健康环境;加大对涉医犯罪的打击力度,保障正常医疗秩序和医务人员人身安全;积极发挥查办和预防职务犯罪职能,为健康中国建设营造风清气正的环境。

  “健康中国需要全民共建共享。”王松苗表示,近年来,检察机关把保护“青山绿水”和人民群众“舌尖上的安全”、维护医疗卫生秩序作为重要职责,综合运用批捕起诉、查办职务犯罪、立案监督和公益诉讼等检察职能,以开展专项行动为抓手,动真格、出真招、求实效。

  据介绍,为着力解决食药领域有案不立、以罚代刑等问题,最高检部署开展为期两年的“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。2015年3月至2016年9月,全国检察机关共建议行政执法机关移送涉嫌危害食品药品安全犯罪案件2742件3152人,监督公安机关对危害食品药品安全犯罪立案侦查案件1414件1688人。通过专项立案监督活动发现涉嫌职务犯罪线索29件42人,已立案15件23人。

  最高检还督导和督办了一批重大案件。制定《人民检察院侦查监督部门办理挂牌督办案件办法(试行)》,进一步规范和加强挂牌督办工作。2015年3月以来,最高检还单独挂牌督办及与公安部、食药监总局联合挂牌督办了14批147起案件。

  对于备受关注的山东济南庞某某等人非法经营疫苗案,王松苗介绍,今年3月新闻媒体曝光后,最高检挂牌督办,山东等地检察机关第一时间介入侦查引导取证,批准逮捕涉嫌非法经营等犯罪嫌疑人297人、起诉68人、立案侦查涉及的职务犯罪100人。

  检察机关多措并举,保护生态环境。2015年1月至2016年9月,全国检察机关共批捕污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪嫌疑人14472人,起诉47442人;查办生态环境领域贪污贿赂犯罪案件838人,查办渎职犯罪1124人。2015年3月至2016年9月,共监督行政机关移送破坏环境资源类案件3240件4278人,监督公安机关立案侦查破坏环境资源类案件3391件4067人。

  近几年,涉医犯罪屡屡引发社会广泛关注。王松苗表示,最高检重点督办了河北衡水杀医案等20余件在全国有影响的涉医案件,有力震慑了犯罪。检察机关将涉医案件作为重大敏感案件,努力做到及时报告、准确研判、快速反应、专人办理、快捕快诉。他举例,如湖南邵东伤医案发生后,最高检及时指导,邵东县检察院在案件提请批捕后仅3个小时,就对3名犯罪嫌疑人作出依法批捕的决定。

  据介绍,下一步,检察机关将进一步加大依法惩治危害人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪力度,积极稳妥开展民事行政公益诉讼试点,推动解决影响人民群众健康的突出问题,努力为健康中国建设提供有力司法保障。

  发布会上,最高检侦查监督厅厅长黄河、公诉厅厅长陈国庆、反贪总局四局局长宋寒松、民事行政检察厅厅长郑新俭、法律政策研究室主任万春分别回答了记者的提问。最高检还通报了12起典型案例。


附:食品相关典型案例


 典型案例5 

  上海福喜公司等生产、销售伪劣产品案 

  (一)基本案情 

  2013年2月至5月间,被告单位上海福喜公司、河北福喜公司生产的部分产品因未达到百胜咨询(上海)有限公司规定的工艺和原料要求,被退货并终止订单,造成该两公司相关产品大量回收并积压。同年7月至12月间,其被告人杨立群(母公司欧喜公司深加工事业部总经理)等人多次召集相关管理人员商议,决定用上述回收或超过保质期的食品作为原料再生产、销售,并由被告人贺业政向两公司分别转达上述决定;同时杨立群还要求销售部相关人员寻找客户。在被告人杜平等人找到客户、确定订单后,被告人陆秋艳等人制定、下达生产计划并分别发送至上海福喜公司、河北福喜公司,由被告人胡骏、李亚军分别组织、指挥生产,被告人刘立杰、张广喜分别负责安排生产,被告人张晖、薛洪萍分别参与部分生产活动,致使两被告单位生产的不合格产品被销售。至案发,上海福喜公司、河北福喜公司生产、销售的上述不合格产品货值分别计人民币34万余元、76万余元人民币。 

  2014年6月2日,被告单位上海福喜公司因生产计划变化,经被告人胡骏同意,将该公司采购的保质期为6天的冰鲜鸡皮、冰鲜鸡胸肉等,更改保质期为一至三个月不等,并放入冷冻库保存,同年6月18日至7月15日,由被告人刘立杰安排制定生产计划,将上述原料加工生产为麦乐鸡、麦香鸡排、烟熏风味肉饼、美式鸡排等4种产品共计5200余箱并进行销售,销售金额38万余元,库存货值83万余元。 

  2015年9月30日,上海市嘉定区检察院以上海福喜公司、河北福喜公司以及杨立群、贺业政等10名被告人涉嫌生产、销售伪劣产品罪,依法向嘉定区法院提起公诉。2016年2月1日,嘉定区法院作出一审判决,被告人杨立群、贺业政、陆秋艳、杜平伙同被告单位上海福喜公司、河北福喜公司共同违反《中华人民共和国食品安全法》的禁止性规定,在生产过程中,以不合格产品冒充合格产品并予以销售,被告人胡骏、刘立杰、张晖、李亚军、张广喜、薛洪萍作为上述被告单位的直接负责的主管人员和其他直接负责人员,其行为已触犯刑法,构成生产、销售伪劣产品罪,分别判处两家福喜公司罚金人民币120万元;被告人杨立群等10人均被判有期徒刑。其中澳籍被告人杨立群被判处有期徒刑三年,并处罚金人民币10万元,驱逐出境。贺业政等9人被判二年八个月至一年七个月不等,并处罚金8万至3万元不等。2016年7月1日,上海市第三中级法院作出终审裁定,驳回上诉人杨立群、贺业政、张广喜、薛洪萍的上诉,维持原判。 

  (二)典型意义 

  近年来,食品安全越来越成为社会关注的热点之一,公众对于食品安全的重视程度也越来越高。吃得放心是广大人民群众的呼声,如何确保“舌尖上的安全”,如何以“零容忍”的举措来惩治食品领域的违法犯罪,考验着行政监管部门和司法机关的能力和智慧。本案所暴露出来的诸如回收食品再生产、过期原料再加工等行为,虽早已明确为法律所禁止,监管部门也是三令五申,但还有相当多的食品从业人员对此不以为然,甚至还引为行业“潜规则”。本案事关人民群众食品安全,同时又涉及外国人和跨国公司犯罪,一经媒体曝光就迅速引起国内外舆论的高度关注。上海市检察机关三级联动,强化刑事司法与行政执法的衔接,积极依法介入侦查引导完善证据,针对法律争议问题精心制作庭审预案,取得了良好的法律效果和社会效果。该案的成功办理,充分体现司法机关回应公众关切、打击食品生产领域犯罪活动的坚强决心和严肃态度。 



 典型案例8 

  陆志标等人走私国家禁止进出口的货物案 

  (一)基本案情 

  2014年1月至2015年3月间,被告人陆志标、张泽坤在老板张木辉(在逃)的安排下,作为组织者,长期以香港SKK公司、香港海润公司、广州协志贸易公司等单位作为经营主体,从疫区巴西、美国、印度等国家大量采购冻牛肉及冻牛副产品,经香港发往越南,或直接由疫区巴基斯坦、印度等地发往越南,并以绕关的方式将货物由越南经广西走私进境,运到广东省的指定地点交货,并将货物存放于广州、佛山、深圳等地的仓库。经被告人陆志标、张泽坤的统一安排,走私入境的货物被伪装成国产货或直接以走私货的形式销往全国各地。经统计,上述人员采用上述手法,共走私疫区冻牛肉及冻牛副产品16840吨。 

  2015年4月5日,广东省佛山市检察院以陆志标等6人涉嫌走私国家禁止进出口的货物罪依法向佛山市中级法院提起公诉。2016年8月1日,佛山市中级法院分别判处陆志标等6人二年至七年有期徒刑。 

  (二)典型意义 

  该涉系海关总署缉私局督办的重大走私案件。犯罪分子将未经检验检疫的境外肉制品走私进境,并伪装成国货销售,造成重大食品安全隐患,对人民群众的生命健康构成了严重威胁,属于食品药品安全领域的新型犯罪。在案件办理过程中,广东省佛山市检察机关积极配合海关缉私部门,全面梳理证据,依法认定责任,有力指控犯罪。同时,检察机关在审查起诉过程中认真履行监督职能,要求侦查机关移送起诉未被逮捕的绕关走私的主要负责人,案件办理取得了良好的法律效果和社会效果。 


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